康县县直机关部门职责分工协调办法

                      第一章 总 则

第一条 为了规范县直机关部门职责分工协调，理顺部门职责关系，提高行政效能，依据《甘肃省机构编制管理办法》、《甘肃省省直机关部门职责分工协调办法》、《陇南市市直机关部门职责分工协调办法》以及县委、县政府有关机构编制管理的规定，制定本办法。

第二条 县委部门之间、县政府部门之间、县委部门与县政府部门之间职责分工的协商和协调，适用本办法。

本办法所称职责，是指法律、行政法规以及部门主要职责、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）赋予部门的职权和相应承担的责任。

第三条 县机构编制部门负责县直机关部门职责分工的协调。

第四条 部门职责分工协调应当按照依法执政和依法行政的要求，依据法律、行政法规、“三定”规定和县委、县政府有关文件进行。

第五条  部门职责分工协调应当遵循以下原则：

（一）符合改革方向；

（二）服从工作全局；

（三）权责统一、科学高效；

（四）先协商再协调。

第六条 部门职责分工协调应当坚持一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，应当明确牵头部门，分清主办和协办关系及其各自的职责分工。

                      第二章 部门协商

第七条 相关部门在工作中对职责分工有异议的，主办部门应当及时主动召集协办部门进行协商，协办部门应当予以配合。

已明确工作牵头部门的，以牵头部门为协商工作的主办部门；工作有多个牵头部门的，以排在第一位的牵头部门为协商工作的主办部门。尚未明确工作牵头部门的，以首先对职责分工提出异议且建议共同协商的部门为协商工作的主办部门。其他相关部门是协商工作的协办部门。

协办部门或者相关部门可以主动向主办部门提议协商。

第八条  议事协调机构的牵头部门或者承担日常工作的部门在组织落实具体工作任务过程中，发现相关部门对有关工作分工有异议或者需要进一步明确的，应当及时组织协商。

相关部门提议协商的，议事协调机构的牵头部门或者承担日常工作的部门应当组织协商。

第九条 协商主要采取书面征求意见和组织召开协商会议的形式进行。

书面征求意见应当给相关部门留有充分的办理时间，答复期限一般不少于10个工作日，不超过15个工作日。特殊情况可延长答复期限，一般可延长3个工作日。答复意见须以书面方式进行反馈。

协商会议应当由主办部门负责同志主持召开，提前通知与会部门，并告知协商事由。

第十条  协商过程中，主办部门应当充分听取协办部门的意见，通过明晰任务分工、完善工作流程等方式，解决职责分工争议问题。

部门协商时，主办和协办部门必须遵守法律、行政法规和“三定”规定以及县委、县政府有关文件已经确定的职责分工。

第十一条  协商达成一致意见的，由主办部门和协办部门共同签署协商纪要报送县机构编制部门认定。

县机构编制部门根据协商情况，提出职责分工意见，按程序报批后发文明确。

第十二条 协商未达成一致意见，由主办部门及时向县机构编制部门申请协调。

                        第三章 机构编制部门协调　

                              第一节 申请与受理

第十三条 申请协调应当以书面形式向县机构编制部门提出，同时报送以下材料：

（一）协调事项以及协商情况；

（二）申请协调的理由；

（三）职责争议涉及的法律、行政法规和县委、县政府有关文件；

（四）其他应当提供的相关材料。

书面协调申请应当加盖主办和协办部门印章。

第十四条 县直机关机构编制部门收到协调申请后，应当在20个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知主办部门。不予受理的，应当说明理由。

第十五条 有下列情形之一的，县机构编制部门应当受理：

（一）对“三定”规定和有关职责分工文件的表述理解不一致的；

（二）对“三定”规定有关职责分工表述与现行法律、行政法规和规章有关内容表述不一致的；

（三）对同一事项的管理职责有争议的；

（四）对同一事项均具有管理职责，但在实际工作中就职责分工有争议的；

（五）因实际情况发生变化造成职责争议的；

（六）因出现新的管理事项需要明确职责分工的；

（七）其他涉及职责分工争议的。

第十六条  有下列情形之一的，县机构编制部门不予受理：

（一）部门未经协商；

（二）不涉及职责分工的行政管理事务争议；

（三）部门内部的职责分工争议；

（四）部门与行政相对人发生的争议；

（五）其他不涉及职责分工的争议。

第十七条 起草法规草案、规章草案过程中，有关部门对法规草案、规章草案涉及职责分工的规定有不同意见的，在草案送审稿报送县政府审查前，向县机构编制部门申请协调。

第十八条 县委、县政府和县机构编制委员会交办的职责分工协调事项，按要求办理。

                          第二节 协　调　　

第十九条  县机构编制部门办理协调事项，应当深入调查研究，充分听取意见，相关部门应当积极配合。

第二十条  县机构编制部门可以采取书面征求意见、召开协调会议等方式进行协调。

第二十一条 采取书面征求意见方式的，应当给相关部门留有充分的办理时间，答复期限一般不少于10个工作日，不超过20个工作日。逾期未答复且未说明原因的，视为没有不同意见。

第二十二条 采取召开协调会议方式的，依照下列程序进行：

（一）提前通知相关部门；

（二）组织召开会议，认真听取相关部门意见；

（三）做好会议记录。

第二十三条 部门对“三定”规定理解不一致产生争议的职责分工协调事项，县机构编制部门可以以书面形式作出解释，明确具体职责归属。

                         第三节 裁决与执行　　

第二十四条  相关部门就职责争议事项协调达成一致意见的，由县机构编制部门按程序进行书面认定；经协调仍未达成一致意见的，由县机构编制部门对职责争议事项按程序进行认定或裁决，拟订书面意见，按程序报批。

第二十五条 县机构编制部门在协调或者裁决部门职责分工争议时，原则上不改变部门“三定”规定。因工作需要确需改变的，应在报批协调意见或者裁决意见时作出专门说明。

职责分工争议协调意见或者裁决意见应当科学、合理、公平，便于执行和操作，并经争议各方确认无理解上的歧义。

第二十六条 正式印发的职责分工意见，由县机构编制部门抄送县政府法制工作机构、相关部门和有关单位。

第二十七条  正式印发的职责分工除法律、法规另有规定外，应当向社会公开。

                         第四节 协调时限与中止

第二十八条  县机构编制部门办理职责分工争议协调事项，应当在受理后60个工作日内提出协调意见或者裁决意见；情况特殊复杂的，可以延长60个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请协调的部门。

第二十九条 有下列情形之一的，县机构编制部门可以中止协调，并将中止协调的理由告知申请协调部门：

（一）机构改革期间正在制定部门“三定”规定的；

（二）职责分工争议涉及的相关部门正在进行调整的；

（三）其他应当中止协调的情形。

中止协调情形消除后，应当恢复协调；争议已经解决的，不再协调。

                           第四章 监督检查

第三十条 经县机构编制部门协调裁决后发文明确的职责分工事项，相关部门必须严格执行。县机构编制部门应当按照管理权限，对协商工作纪要的履行情况和协调后的职责分工执行情况进行监督检查和评估；必要时也可以会同纪检监察部门和其他有关部门进行监督检查。被检查部门和相关人员应当予以配合。

第三十一条  县机构编制部门实施监督检查时，发现有未按法律、行政法规和“三定”规定以及县委、县政府有关文件、机构编制部门文件已经确定的职责分工执行的，应当提出限期纠正意见。

第三十二条 县机构编制部门在开展部门“三定”规定执行情况评估时，认为需要进一步理顺相关部门职责分工的，应当召集相关部门进行协调。

第三十三条 企事业单位、社会团体和其他组织认为相关部门职责分工需要进行调整的，可以向县机构编制部门书面提出建议。确需协调的，县机构编制部门应当召集相关部门进行协调并将结果告知建议单位。

                            第五章 附　则

第三十四条 群众团体机关之间，群众团体机关、法律法规授权的组织与县委、县政府各部门之间的职责分工协调，参照本办法执行。

第三十五条 按照分级管理的原则，正式印发的职责分工意见只适用县直机关各部门。

第三十六条 本办法自印发之日起施行。